煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，近年来煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量快速增长，生产力水平大幅提高，为经济社会健康发展做出了突出贡献，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等问题尚未得到根本解决。